英國首相人工有幾多？薪酬結構、加薪機制與爭議全面睇
近年英國政壇風雲變幻，首相換人如走馬燈，但大家除咗關心政策走向，亦好想知道：究竟英國首相人工有幾多？作為香港讀者，我哋對「首相」呢個職位嘅薪酬可能比較陌生，但其實英國首相嘅薪酬制度有佢一套獨特嘅運作方式，同香港特首嘅薪酬安排亦有好大分別。本文會由基本薪酬講起，拆解首相人工嘅組成、加薪機制、歷史調整，以至社會爭議，最後同香港特首做個簡單比較，等大家有個全面了解。
一、基本薪酬：兩部分組成
英國首相嘅人工（Salary）其實由兩部分組成：國會議員薪酬（MP Salary） 加上首相額外津貼（Prime Ministerial Salary）。
根據英國國會獨立薪酬標準局（Independent Parliamentary Standards Authority, IPSA）嘅資料，截至2024/25年度：
- 國會議員基本薪酬：每年約 £91,346（約港幣90萬）
- 首相額外薪酬：每年約 £80,000（約港幣79萬）
換言之，首相每年總薪酬約為 £171,346（約港幣170萬）。不過要注意，呢個數字未計其他津貼，例如住屋津貼、公務開支等。實際上，首相通常會入住唐寧街10號，所以唔需要另外租屋，但佢哋仍可申領部分與公務相關嘅開支。
二、薪酬點樣釐定？IPSA 嘅角色
以前英國首相薪酬係由內閣辦公室（Cabinet Office）同財政部（Treasury）一齊決定，但2010年後，為咗增加透明度同獨立性，國會通過《國會標準法》（Parliamentary Standards Act 2009），成立咗 IPSA（獨立薪酬標準局）。IPSA 負責釐定國會議員（包括首相）嘅薪酬同退休金，佢哋會定期檢討，通常每年根據通脹或平均收入增長調整。
IPSA 嘅原則係「薪酬應該反映職責，同時要對納稅人負責」。佢哋會參考公營部門薪酬趨勢、私人市場薪酬水平，以及公眾意見。不過，IPSA 嘅決定並非完全冇爭議，因為佢哋過去曾多次加薪，引起部分輿論不滿。
三、歷年加薪與調整趨勢
過去十年，英國首相薪酬大致跟隨國會議員薪酬調整。例如：
- 2015年：國會議員薪酬約 £74,000，首相總薪酬約 £142,500
- 2020年：國會議員薪酬升至 £81,932，首相總薪酬約 £161,866
- 2024年：如上所述，總薪酬約 £171,346
加薪幅度通常同通脹掛鈎，但有時亦會因應經濟狀況而暫停。例如2020年新冠疫情期間，政府曾凍結公務員薪酬，但IPSA 仍然按機制調整咗國會議員薪酬，當時引起社會批評。
四、首相薪酬嘅「隱藏福利」
除咗現金薪酬，首相仲享有多項非現金福利，呢啲其實都係「人工」嘅一部分：
- 官邸：唐寧街10號係首相官邸，同時亦係辦公室，首相一家可免費居住，水電煤氣等開支由政府承擔。另有鄉郊官邸（Chequers）供首相周末使用。
- 私人秘書及保安：首相有專屬團隊協助工作，保安開支由內政部負責，費用不菲。
- 公務旅行：首相外訪嘅機票、住宿等開支由外交及聯邦事務部（FCDO）支付，但私人旅行則要自費。
- 司機及專車：首相有專用司機同防彈車，但呢啲係公務需要，唔算私人福利。
呢啲福利雖然冇直接計入「人工」，但實際價值好高，尤其係保安同官邸開支，每年可能高達數百萬英鎊。
五、同香港特首薪酬比較
香港讀者自然會好奇：英國首相同香港特首人工邊個高啲？根據公開資料，香港特首嘅薪酬由「香港特別行政區行政長官薪酬委員會」釐定，目前（2024年）特首年薪約為 港幣500萬（約 £50萬英鎊），遠高於英國首相嘅 £171,346。
不過要注意，兩者嘅職責範圍、政治體制、生活成本都唔同，直接比較未必公平。特首薪酬係參考國際標準同香港經濟狀況，而英國首相薪酬則相對「平民化」，反映英國社會對政治人物薪酬嘅保守態度。
六、社會爭議：首相人工應唔應該加？
英國社會對首相薪酬一直有兩派意見：
- 支持加薪：有人認為首相責任重大，工作時間長，壓力大，薪酬應該反映市場價值，否則難以吸引優秀人才。尤其係脫歐及疫情期間，首相工作量激增，但薪酬遠低於大型企業CEO（通常年薪過百萬英鎊）。
- 反對加薪：另一派認為，政治人物應該以服務社會為先，唔應該追求高薪，尤其係英國公共服務長期緊縮，醫護人員同教師薪酬停滯，首相加薪會引起公眾反感。
IPSA 每次宣布加薪，都會引發媒體聲討。例如2023年IPSA 建議將國會議員薪酬上調 2.9%，當時正值生活成本危機，工會同慈善組織批評「麻木不仁」。最終IPSA 維持加幅，但首相辛偉誠（Rishi Sunak）公開表示會將自己嘅加薪部分捐贈慈善機構，以平息民憤。
七、首相人工以外：退休金同離職津貼
除咗在任薪酬，首相離職後仲有退休金同「公共職務津貼」（Public Duty Cost Allowance, PDCA）。
- 退休金：首相作為國會議員，可參加國會退休金計劃，供款比例由政府同個人分擔。退休金金額視乎服務年資同最後薪酬，但一般嚟講，做滿五年首相，退休金每年可達數萬英鎊。
- 離職津貼：離任首相可申領每年最高 £115,000 嘅PDCA，用嚟支付辦公室、秘書及研究開支，為期最長20年。呢項津貼係為咗支持前首相繼續參與公共事務，但亦曾被批評「太慷慨」。例如前首相莊漢生（Boris Johnson）離任後，據報申領咗超過 £100,000 嘅津貼，引起公眾質疑。
八、總結：首相人工反映英國政治文化
整體嚟講，英國首相人工並唔算特別高，尤其同香港特首或企業高層比較，甚至可以用「廉價」嚟形容。但呢個數字背後，反映英國政治文化中對「公僕」角色嘅期望——政治人物應該以服務為先，薪酬只需合理，而唔係致富途徑。
當然，呢種文化都有弊端，例如可能令有錢人先有能力參政，因為佢哋唔需要靠薪酬生活。近年英國政壇亦開始討論應唔應該提高議員薪酬，以吸引更多唔同背景嘅人參政，但短期內似乎好難達成共識。
對於香港讀者嚟講，了解英國首相人工，除咗滿足好奇心，亦可以思考一個問題：一個國家嘅領導人薪酬，應該點樣釐定先至公平？係應該跟市場，定係跟社會價值？呢個問題冇絕對答案，但值得我哋每個人深思。
註：本文薪酬數字僅供參考，實際金額可能因應年度調整而有所變化。讀者如有興趣，可瀏覽IPSA官方網站查閱最新數據。